L’Allemagne prévoit allouer environ 175 milliards de dollars par an dans la défense

L’Allemagne, connue depuis longtemps pour sa politique militaire prudente, se prépare maintenant à un changement historique. D’ici 2029, elle prévoit d’allouer environ 175 milliards de dollars par an à la défense, se positionnant ainsi parmi les trois plus grands dépensiers militaires du monde et dépassant potentiellement la russie à cet égard.

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En outre, le pays alloue d’énormes fonds (le plus important après les États-Unis lors d’une guerre à grande échelle) à l’aide militaire à l’Ukraine. Ces changements, causés par la guerre et les défis géopolitiques, pourraient non seulement transformer le rôle de l’Allemagne en Europe, mais aussi avoir un impact significatif sur le soutien à l’Ukraine dans la lutte contre l’agression russe. Plus d’informations à ce sujet dans Espresso.

Changements dans les dépenses militaires allemandes après la Seconde Guerre mondiale :
Après la défaite de la Seconde Guerre mondiale, l’Allemagne a consciemment limité ses ambitions militaires. Le traumatisme de la guerre, le sentiment pacifiste dans la société et les restrictions imposées par les Alliés signifiaient que la Bundeswehr (les forces armées de l’Allemagne) restait relativement faible et que les dépenses militaires étaient modestes.

Pendant des décennies après la guerre, l’Allemagne s’est appuyée sur les États-Unis et l’OTAN (après son adhésion en 1955) pour sa protection, et son budget de défense a fluctué à 1-1,5 % du PIB, ce qui était inférieur au niveau recommandé par l’OTAN de 2 %.

La culture pacifiste qui s’est développée dans l’Allemagne d’après-guerre sur la base d’un complexe de culpabilité a contribué à une attitude sceptique à l’égard de la militarisation. L’opinion publique s’est souvent opposée à des investissements importants dans l’armée, et les politiciens ont évité les changements radicaux dans ce domaine. Comme le note le Washington Post, pendant 80 ans, l’Allemagne « a été allergique à tout ce qui ressemblait au militarisme ».

Par exemple, dans les années 1990, le budget de la défense de l’Allemagne était d’environ 35 milliards de dollars par an, ce qui était nettement inférieur à celui de pays comme la France ou le Royaume-Uni. De plus, après la réunification allemande en 1990, le développement économique et les programmes sociaux sont restés la priorité, et non l’armée. Après tout, la guerre froide a pris fin et, après l’effondrement de l’URSS, l’Allemagne, comme le reste de l’Europe, s’est concentrée sur la croissance économique, plutôt que sur le développement de l’armée, qui a commencé à sembler à beaucoup être une relique du siècle dernier. Il n’est donc pas surprenant que la taille de l’armée allemande ait diminué de plus de moitié au cours des 35 années qui ont suivi la guerre froide.

Situation actuelle : « Zeitenwende » et augmentation des dépenses
Après l’annexion de la Crimée par la russie en 2014, l’Allemagne a commencé à revoir progressivement sa politique militaire et son budget, bien que des changements radicaux n’aient eu lieu qu’après l’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la russie en 2022. Ce sont les événements du 24 février qui ont marqué un tournant, que le précédent chancelier olaf scholz a appelé « zeitenwende » – un tournant historique. À cette époque, l’Allemagne avait annoncé la création d’un fonds spécial de 100 milliards d’euros pour moderniser la Bundeswehr et atteindre enfin l’objectif de l’OTAN de 2 % du PIB en matière de défense (en 2021, il n’était que de 1,53 % du PIB, soit 56 milliards de dollars).

L’un après l’autre, les politiciens allemands ont commencé à dire que l’agression russe constitue également une menace pour l’Allemagne, et qu’une augmentation des dépenses de défense est donc inévitable. En particulier, le ministre allemand de la Défense a récemment averti que la russie pourrait attaquer l’OTAN dans les quatre prochaines années.

« Ce que nous devons faire maintenant, c’est vraiment nous pencher et dire à tout le monde, hé, intensifiez… S’y intéresser davantage parce que nous en avons besoin. Nous en avons besoin pour être en mesure de nous défendre et donc aussi de renforcer la dissuasion », a déclaré le général allemand Carsten Breuer.

En 2024, le budget de la défense de l’Allemagne s’élevait déjà à environ 56 milliards de dollars, et en 2025, il a été porté à 93 milliards de dollars au total, soit environ 2,4 % du PIB. D’ici 2029, le pays prévoit de dépenser 175 milliards de dollars pour la défense, y compris la modernisation de l’armée, l’achat de nouvelles armes, des projets d’infrastructure et environ 10 milliards de dollars d’aide à l’Ukraine chaque année. Les dépenses totales de défense pour 2025-2029 sont estimées à 649 milliards d’euros, soit plus de 700 milliards de dollars, et une partie du financement sera réalisée par l’endettement, c’est-à-dire par l’attraction de prêts.

« Nous sommes sur le point de nous engager à allouer la quote-part de l’OTAN de 3,5 % pour les acquisitions militaires, mais aussi de 1,5 % pour les infrastructures d’importance militaire », a déclaré le nouveau chancelier Friedrich Merz.

Les acquisitions militaires visent principalement à moderniser l’équipement. L’achat de chars modernes Leopard 2A7, de véhicules de combat d’infanterie Marder, de systèmes antiaériens IRIS-T et Patriot, ainsi que de chasseurs F-35 (actuellement, les Allemands ont commandé 35 avions de ce type aux Américains pour remplacer les Tornado obsolètes) et la construction de nouvelles frégates – tout cela fait partie du programme de la Bundeswehr.

En outre, le développement de véhicules aériens sans pilote est important pour l’armée allemande. Par exemple, 900 millions d’euros pour l’achat de drones, dont 225 millions d’euros sont destinés à l’Ukraine en 2025 (notamment, pour la production de drones à longue portée). Bien sûr, la fourniture d’obus d’artillerie, de missiles anti-aériens et de systèmes de défense aérienne, tels que Skynex, est également une priorité. Sans parler des missiles à longue portée que l’Allemagne finance pour l’Ukraine. Cet argent servira également à investir dans la formation militaire et le développement de l’infrastructure militaire.

« Toutes ces dépenses sont « cousues » dans des projets d’armement assez ambitieux et à grande échelle. Notamment, une partie des 22 milliards d’euros qui devraient garantir l’achat de munitions jusqu’en 2037. L’achat de véhicules de combat à roues Boxer supplémentaires pour 3,9 milliards d’euros, ainsi que les scandaleux véhicules de combat d’infanterie Puma pour 4,7 milliards d’euros », écrit Defence-ua.

Il est également important de se rappeler que ce changement comprend des plans visant à augmenter le nombre de membres du personnel de la Bundeswehr de 60.000 à 80.000 et la réintroduction potentielle de la conscription pour les jeunes. Ces mesures suscitent déjà un débat important au sein de la société allemande.

Attitudes du public et différends politiques :
L’augmentation des dépenses militaires provoque des réactions mitigées en Allemagne. Une partie de la société soutient le renforcement de la défense, en particulier dans le contexte de la guerre en Ukraine et des menaces croissantes de la russie. Cependant, le sentiment pacifiste reste fort et certains Allemands, en particulier les jeunes et les forces politiques de gauche, expriment leur inquiétude face à la « militarisation » du pays.

Les sondages montrent que la plupart des Allemands sont favorables à une augmentation du budget de la défense, mais seulement à condition que cela ne conduise pas à des coupes dans les programmes sociaux.

Un autre problème est le manque de personnes qui voudraient rejoindre l’armée, qui est volontaire en Allemagne.

« La refonte de l’armée, après des décennies de négligence, se déroule à mesure que la société vieillit et que de plus en plus de personnes quittent le marché du travail. Ces tendances ont déjà laissé les entreprises à court de personnel qualifié et ont mis les responsables cherchant à gonfler les rangs de l’armée dans une impasse », note Bloomberg.

C’est pourquoi le gouvernement de Merz envisage de réintroduire la conscription obligatoire si les choses ne s’améliorent pas. Des appels ont également été lancés pour accélérer le processus d’obtention de la citoyenneté pour les migrants qui choisissent de rejoindre l’armée, car les experts affirment que des salaires plus élevés ne suffiront probablement pas.

La situation politique rend également difficile la mise en œuvre de plans ambitieux. En 2024, le gouvernement de scholz a été confronté à une crise budgétaire en raison d’un manque de recettes fiscales, ce qui a conduit à une proposition de réduire l’aide militaire à l’Ukraine de 8 milliards d’euros en 2024 à 4 milliards d’euros en 2025. Cette décision a suscité des critiques à la fois dans le pays et parmi les alliés. Cependant, en mars 2025, le Bundestag a approuvé une aide militaire supplémentaire de 3 milliards d’euros à l’Ukraine.

Actuellement, la plupart des principaux partis en Allemagne (CDU/CSU, SPD, Verts, FDP) s’accordent à dire que la Bundeswehr a besoin d’un financement important et d’une modernisation dans le contexte de nouvelles menaces, en particulier l’agression russe et l’instabilité dans les relations transatlantiques, alors que les États-Unis de trump peuvent retirer leurs troupes d’Europe à tout moment. Au lieu de cela, l’opposition politique se concentre sur une position pacifiste et critique. Il s’agit de DieLinke (La Gauche), qui s’oppose aux missions armées à l’étranger, et du parti populiste de droite et pro-russe afd, qui n’est pas du tout contre le rétablissement des relations avec le kremlin et l’arrêt de l’aide à l’Ukraine.

Selon le politologue Stefan Meister, certains Allemands associent encore la russie à l’URSS en raison de la mémoire historique de la Seconde Guerre mondiale et de l’unification allemande. Par conséquent, ils peuvent être manipulés.

« Ils ne comprendront tout simplement pas [la menace russe] parce qu’ils projettent leur propre histoire et le passé sur le présent et l’avenir », a déclaré Meister.

L’Allemagne deviendra-t-elle la puissance militaire centrale de l’Europe et comment cela aidera-t-il l’Ukraine ?
Dans le contexte d’une possible réduction de la présence militaire américaine en Europe, en particulier si l’administration de Donald Trump met en œuvre des plans de retrait des troupes, l’Allemagne a une chance de devenir la puissance militaire centrale du continent. Sa puissance économique, son potentiel technologique et son emplacement stratégique en font un candidat naturel pour ce rôle.

Cependant, il reste encore plusieurs défis sérieux. Malgré les investissements, l’armée allemande est toujours confrontée à une pénurie de personnel, à des équipements obsolètes, à la bureaucratie et au débat public. Si cela peut être corrigé dans les années à venir, alors nous assisterons à une montée militaire de l’Allemagne. Mais comme le dit The Guardian, peu importe le temps que cela prendra, et quelles que soient les erreurs commises, les partenaires de l’Allemagne « se sont déjà adaptés mentalement au retour de l’Allemagne en tant que première force militaire en Europe ».

Oui, l’Allemagne a toujours évité le rôle de chef militaire, et sa mise en œuvre nécessite le soutien de la société et des politiciens. Bien que nous voyions l’unité, cependant, comme le note Bloomberg, « la fenêtre d’opportunité pour l’Allemagne est grande ouverte, mais pas pour longtemps ».

« Le chancelier Friedrich Merz doit agir rapidement avant que des vents contraires ne fassent dérailler ses plans de redressement », écrit le média.

En outre, il ne faut pas oublier la concurrence en Europe. La même France, qui possède des armes nucléaires et une armée puissante, revendique également le leadership de la défense européenne. Le président Emmanuel Macron s’y emploie depuis de nombreuses années. Bien qu’il quittera son poste en 2027 et que l’on ne sache pas si son successeur voudra poursuivre cette politique.

Les experts du Financial Times estiment que l’Allemagne peut devenir l’épine dorsale de la défense européenne si elle continue d’investir dans la Bundeswehr et de coordonner ses efforts avec ceux des autres pays de l’OTAN. Un fonds spécial de 100 milliards d’euros et des plans pour 500 milliards d’euros d’ici les années 2030, convenus par Friedrich Merz et d’autres politiciens, indiquent le sérieux des intentions.

La guerre en Ukraine a radicalement changé la perception des questions de sécurité par les Allemands. Si la russie était auparavant considérée comme un partenaire, notamment par le biais de liens économiques (comme Nord Stream), l’opinion publique a radicalement changé après 2022. Les sondages de 2023 ont montré que 70 % des Allemands considèrent la russie comme la principale menace pour l’Europe, et que le soutien à l’Ukraine est devenu une priorité morale et stratégique. L’Allemagne est l’un des plus grands donateurs de l’Ukraine, juste derrière les États-Unis. Aujourd’hui, alors que l’administration de trump n’est pas pressée d’allouer des fonds supplémentaires à l’Ukraine, il est extrêmement important de maintenir le cap qui s’est déroulé en Allemagne.

En effet, une augmentation du budget militaire allemand a un impact positif direct sur l’Ukraine. Cela conduit à une augmentation des livraisons d’armes. Les dizaines de milliards d’euros supplémentaires permettront de fournir davantage de chars, de défense aérienne, d’artillerie et de drones, ce qui est d’une importance cruciale pour les forces armées ukrainiennes. Et l’Allemagne investit déjà dans le complexe industriel de défense ukrainien, ce qui renforce la capacité de l’Ukraine à produire ses propres armes.

En outre, une Allemagne plus forte, en tant que puissance militaire, sera en mesure de dissuader la russie, ce qui réduira le risque d’une future escalade de la guerre en dehors de l’Ukraine. L’Allemagne a récemment entamé son premier grand déploiement militaire permanent à l’étranger depuis la Seconde Guerre mondiale, en envoyant des troupes sur le flanc oriental de l’OTAN en Lituanie. Il s’agit d’un autre signal important envoyé au kremlin que l’Allemagne n’est plus ce qu’elle était.

« La défense de Vilnius est la défense de Berlin. Et notre liberté commune ne s’arrête pas à la ligne géopolitique – elle s’arrête là où nous cessons de la défendre », a déclaré Merz lors de l’envoi de ses troupes à la frontière orientale de l’OTAN.
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