BOAD/le Dakar de la désillusion : Quand le silence de Cotonou coûte cher au Bénin

La 3ème session ordinaire de l’année 2026 du conseil des ministres de l’UEMOA a été organisée vendredi 2 octobre au siège de la BCEAO à Dakar au Sénégal. Les Ministres ont adopté de nouvelles mesures pour renforcer l’intégration régionale.

Le Conseil des Ministres de l’UEMOA s’est réuni à Dakar. Sur la table, entre autres dossiers stratégiques, les Ministres y ont d’ailleurs adopté de nouvelles mesures pour renforcer l’intégration régionale, figurait une question que tout le monde attendait: la reconduction de M. Serge Ekué à la tête de la Banque Ouest Africaine de Développement. Le verdict est tombé, et il est sans appel: la proposition de renouvellement d’un mandat juridiquement achevé depuis le 28 août a été rejetée par au moins la moitié des huit États membres, plusieurs autres ayant préféré s’abstenir plutôt que de l’appuyer.

Traduction diplomatique M. Ekué ne fait plus consensus. Les incertitudes autour de sa reconduction, que la presse régionale évoquait déjà avant l’expiration de son mandat, se sont donc muées en impasse institutionnelle.

Un vide juridique qui ne dit pas son nom

Depuis le 28 août, la BOAD fonctionne sans président en titre. Une institution financière de premier plan, celle-là même qui ambitionne 6 500 milliards de FCFA de financements sur la période 2026-2030 et vient d’inaugurer ses nouveaux bureaux à Abidjan et Dakar, se trouve dans une situation de vacance qui fragilise sa crédibilité auprès des partenaires internationaux et des marchés et handicape son fonctionnement au quotidien.

Ce vide n’honore pas le Bénin, patrie du président sortant et État traditionnellement attendu pour proposer un successeur. Car c’est bien cela l’enjeu désormais les regards convergent vers Cotonou.

La question qui fâche

Pourquoi les Autorités béninoises continuent-elles de protéger un candidat que leurs partenaires de l’Union ne veulent plus ? Face au rejet constaté à Dakar, l’entêtement n’est plus une stratégie: c’est un risque. Chaque jour de silence supplémentaire offre aux autres États membres l’argument qu’ils n’attendaient que trop celui de rouvrir le débat sur la rotation de la présidence de la BOAD et potentiellement de ravir au Bénin ce poste stratégique, le plus important jamais occupé par un Béninois dans l’architecture financière sous-régionale.

Ce serait un revers diplomatique majeur, au moment même où le pays vient d’achever une transition politique majeure avec l’élection d’un nouveau chef de l’État en avril 2026.

Ce que le Bénin doit faire et vite

Nommer un nouveau candidat. Le Bénin dispose de profils à la hauteur des technocrates reconnus dans la finance et le développement, capables de rallier les suffrages que M. Ekué n’a pas su réunir.

Sortir du silence officiel. L’opinion béninoise et ouest-africaine mérite de savoir où en est l’état sur ce dossier.

Sauver le siège, pas l’individu. L’enjeu n’est pas la carrière d’un homme, mais la place du Bénin dans la gouvernance financière de l’Union. C’est cela qu’il faut protéger.

Vote relatif à la demande de renouvellement du mandat de M. Serge EKUE introduite par le Bénin:

Contre :

Burkina Faso
Mali
Niger
Togo

Abstention :

Côte d’Ivoire
Guinée Bissau
Sénégal

La session de Dakar a montré que la patience des partenaires a des limites. Cotonou a encore les cartes en main, mais le temps joue contre elle.